专利审查向质量过渡

 

 专利法对专利申请的全流程有着明确的规定,从而在法律层面上为申请人的权利提供制度保障。例如,我国专利法规定,发明专利申请自申请日起满18个月即行公布,是为了给申请人有更多的时间来最终决定是否公开其申请,因为申请人为了占得先机,提出申请时技术可能尚不成熟。18个月足以保证申请人可以继续完善其专利申请,并通过优先权制度或主动撤回等方式让自己的发明创造得到最完美的保护。专利法还规定,申请人可以根据自己的需要请求尽早公开其申请,从而尽快进入审查程序。
 
  再例如,发明专利申请自申请日起三年内可以随时提出实质审查请求。因为依据请求原则,申请人不提出实质审查请求,国家知识产权局一般不会启动其审查程序。那么,如果专利申请没有商业前景,或者仅仅是为了防御别人的目的而提出,三年时间的规定,使得申请人有足够的时间来决定是否要开始实质审查。这样的例子还有很多,专利法处处闪烁着平衡申请人和公众利益、推动社会进步的人类智慧。
 
  目前,世界主要专利局普遍面临专利申请积压的问题。由于法律上赋予了创新主体一定期限的排他权,缩短审查周期有助于创新主体尽快确权以决策未来的商业行为,也有助于社会公众利用发明理念继续实施创新创造。因此,世界主要有影响力的审查机构——中国国家知识产权局、美国专利商标局、欧洲专利局、日本特许厅、韩国特许厅等均采取了多种措施,并呼吁通过工作共享等方式,来解决这一全球性问题。
 
壮大专利审查队伍
  近年来,国家知识产权局不断壮大专利审查队伍,为缩短专利审查周期提供人力资源保障。“十二五”期间,国家知识产权局开创性地设置了6个京外专利审查协作中心,2016年底,审查协作中心总人数达到近9000人,发明专利审查能力占到全局总审查能力的95%,为消除审查积压、缩短发明专利审查周期发挥了重要作用。
 
完善信息化系统建设
  与此同时,完善的信息化系统建设,为审查周期精细化管理提供了基本技术保障。“十二五”期间,国家知识产权局建设了电子申请系统、专利审批系统、智能审查系统、检索系统和案源管理系统等业务系统,实现了全流程无纸化和智能化管理,各流程无缝对接,大大提高了中间流程的效率。
 
加强审查流程精细化管理
  此外,国家知识产权局还加强审查流程精细化管理。据介绍,国家知识产权局对发明专利申请的申请、受理、初审、分类、中间文件处理、实质审查等环节的每个流程都进行了严格的监控和管理,将每个环节的审查周期写入年度审查工作计划,并于年底对各审查部门单位进行检查和考核,这为缩短审查周期提供了制度保障。
2016年,我国发明专利审查周期为22.0个月,快于美国专利商标局的25.3个月和欧洲专利局的26.5个月,稍滞后于日本特许厅和韩国特许厅,处于相对领先水平。
  经过30多年的发展,中国专利制度在日臻完善的同时,创新主体对专利制度的运用水平也日趋成熟,对专利审查呈现出多元化需求。“面对新形势和新需求,国家知识产权局在实行全流程分段目标管理等精细化管理方式的同时,多措并举,积极探索创新审查模式,不断压缩专利审查时间,满足了社会对专利审查周期的多元化需求。”国家知识产权局专利局审查业务管理部(下称审查业务管理部)相关负责人表示。
专利制度 激励创新基本保障
  专利制度的本质是通过法律赋予创新主体一定期限的法定排他权,从市场获利来保证创造投入的良性循环,同时通过公开发明创造鼓励公众在现有技术的基础上继续研究,推动社会进步。
 
  专利法对专利申请的全流程有着明确的规定,从而在法律层面上为申请人的权利提供制度保障。例如,我国专利法规定,发明专利申请自申请日起满18个月即行公布,是为了给申请人有更多的时间来最终决定是否公开其申请,因为申请人为了占得先机,提出申请时技术可能尚不成熟。18个月足以保证申请人可以继续完善其专利申请,并通过优先权制度或主动撤回等方式让自己的发明创造得到最完美的保护。专利法还规定,申请人可以根据自己的需要请求尽早公开其申请,从而尽快进入审查程序